土耳其啟動伊斯坦堡運河計畫‧預估6年完工

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土耳其啟動規模150億美元的「伊斯坦堡運河」興建計畫，運河將連結黑海至馬爾瑪拉海(Sea of Marmara)，當局表示將有助舒緩與博斯普魯斯海峽的繁忙海運壓力。但反對者有話要說。

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土耳其戰略地位非常重要，除了跨歐亞大陸，也控制著黑海進入地中海的唯一航道博斯普魯斯海峽。伊斯坦堡上方是黑海，沿著黑海有俄羅斯、烏克蘭、保加利亞、羅馬尼亞、喬治亞等等國家，而土耳其掌控著從地中海進入黑海的入口，裡面的船隻透過伊斯坦堡的「博斯普魯斯海峽」進出地中海。

「伊斯坦堡運河」耗資150億美元，估計6年完工

土耳其總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)早在2011年就提出建造另外一條銜接黑海與地中海的水道，且在今年6月26日宣布啟動「伊斯坦堡運河(Kanal İstanbul)」開鑿計畫，作為連接歐亞的博斯普鲁斯海峽（Bosporus Strait）及達達尼爾海峽（Dardanelles Strait）的替代方案。如此一來土國第一大城伊斯坦堡除了被博斯普魯斯海峽一分為二，也會被伊斯坦堡運河貫穿。

伊斯坦堡運河預計從馬爾瑪拉海的庫科切梅切區(Küçükçekmece)，經薩斯雷迪爾(Sazlıdere)到杜魯蘇(Durusu)後進入黑海，全長約45公里，最寬段長100多公尺，深度25公尺，將是土耳其有史以來最大的基礎建設，按照設計，它將每天可容納160艘船通過，與目前通過博斯普魯斯海峽船量大致相同。估計6年完工，耗資約150億美元。

圖說:根據計畫，運河將連結馬爾瑪拉海與黑海，原本因博斯普魯斯海峽而分為歐洲岸、亞洲岸的伊斯坦堡，歐洲岸又將被伊斯坦堡運河貫穿一分為二，成為一座有兩道海路通過的城市。

圖／維基共享；UDN轉角國際編製。

每年可收取10億美元通行費，提供10萬個就業機會

早在2011年，艾爾多安就首次提出伊斯坦堡運河計畫，連結黑海與土耳其的內海馬爾瑪拉海，與博斯普魯斯海峽平行。他表示，運河一旦開通，可緩解博斯普魯斯海峽塞車問題，並且提振運河周圍建設，帶動海港、橋梁、企業大樓、住宅區等工程，是土耳其發展史嶄新的一頁。

他並預測運河完工後每年可向通過的船隻收取約10億美元通行費，以及提供10萬個就業機會。

自2005年以來，博斯普魯斯海峽通行船隻量增72%

除了經濟考量，2005年以來，博斯普魯斯海峽通行船隻量大增72%，不僅是世上最繁忙的航道之一，也是中東出口石油的海上必經之路，基於安全考量，開通另一條運河有助於解決塞車導致的碰撞意外，以免釀成漏油事件，衝擊海洋生態。

運河將造成嚴重生態破壞，影響水源供給

土耳其伊斯坦堡西邊、黑海和馬摩拉海之間，坐落著森林、農地、沼澤和古代屯墾遺跡等多樣化的地景。從北到南會經過特科斯湖、薩斯雷迪爾溪和水庫以及庫科切梅切潟湖，全是候鳥和當地居民的重要水源。

批評人士表示，該運河將對伊斯坦堡造成嚴重的生態破壞，增加地震帶來的危險，影響水源供給，且會讓本已疲弱的土耳其經濟承受更大的債務負擔。

艾爾多安說，預期2050年會有7.8萬艘船隻利用博斯普魯斯海峽通行，然而，官方數據顯示該海峽的航運量從2007年來已逐步下滑，當年有5.6萬艘船隻通過，目前僅剩約4萬艘。專家也質疑伊斯坦堡運河能夠商業收費的可能性，因為根據1936年簽署的蒙特勒公約，商船往來博斯普魯斯和達達尼爾海峽是幾乎免費且安全的。

伊斯坦堡運河計畫的第一部分結構，是興建一條總長840公尺的八線道橋梁，連結北馬摩拉公路和其他近期的基礎建設計畫，包括一座新機場和第三座博斯普魯斯大橋。代表土耳其主要在野黨的伊斯坦堡市長則批評說，6月26日的動土儀式只是和公路相關，非關運河。

運河計畫讓早已高度分裂的土耳其引發多更歧見

日經新聞分析，艾爾多安期望靠這套大型建設計畫為經濟帶來新動能、創造就業，並且在2023年總統大選前提高個人政治聲望。不過，運河計畫在早已是高度分裂的土耳其內部引發歧見，而且也造成地緣政治問題，外界推測部分國家可能扮演提供運河興建資金的角色。土耳其交通部長卡拉伊斯梅洛盧上周透露，中國、俄羅斯、荷蘭和比利時公司已表達參與出資的興趣。

但土耳其許多主要銀行因應環境問題和投資風險，都拒絕為運河項目融資。另據MetroPoll在3月發表的民調顯示，45.4%反對、38.5%贊成開鑿新運河。

運河開通否動搖土耳其在黑海的中立地位

此外，艾爾多安稱新運河不受有85年歷史的「蒙特魯公約」所限制，可能觸及美俄地緣政治，引發動搖黑海地區穩定的憂慮。半島電視台指出，土耳其部分軍官擔心運河開通將導致區域外力量介入，動搖土耳其在黑海的中立地位。

各國於1936年簽署的「蒙特魯公約(Montreux Convention Regarding the Regime of the Straits)」，旨在讓黑海非軍事化，賦予土耳其對穿越博斯普魯斯航路的船隻有控制權，其中提到非沿岸國家的軍艦通過海峽要受到一定限制。若戰時土耳其為中立國，各交戰國軍艦不可通過海峽；若土耳其為參戰國，則海峽進出主導權由土耳其決定，並規定外國軍艦在黑海的停留時間不得超過21天。

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