中國2020年成為全球外資首選地

華商世界雜誌第49期

前言

新冠疫情全球加劇，促成世界經濟重心向東移，中國經濟在2020年增長了2.3％，成為唯一在新冠疫情肆虐卻增長的世界主要經濟體。因此，中國在去年取代美國成為全球外商直接投資的首選目的地。聯合國貿易和發展會議預估，外商直接投資到2022年才會反彈。

本文

聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）最新發布的「全球投資趨勢監測報告」顯示，2020年全球外國直接投資（FDI）總額大幅下滑，海外企業對美國的新投資下降了49％，降至1,340億美元，原因是美國難以遏制新冠病毒的蔓延，經濟產出大幅下滑。英國、德國和日本的跨國企業在美投資降幅最大。

UNCTAD指，全球FDI在2020年大跌42％至8590億美元，較2009年全球金融危機後低位還要低超過30％，主要是受到新冠疫情打擊；發達國家跌幅達69％，拉丁美洲跌幅為37％；非洲為18％，亞洲發展中國家為4％。幾十年來，美國一直是海外企業投資的首選目的地。但中國FDI逆勢增長，流入資金總額達1630億美元，成為全球最大外資流入國。外國直接投資是指跨國公司在一個國家建新廠、擴業務，或收購當地公司等。中國大陸經濟率先恢復增長以及投資便利化措施等，是中國大陸持續吸引外資的主要原因。

聯合國貿易和發展會議（United Nations Conference On Trade And Development）表示，長期排名第二的中國在2020年吸引的外國企業直接投資增長了4％。中國經濟在2020年增長了2.3％，從當年年初幾個月的歷史性萎縮中強勢復甦，成為唯一一個在新冠疫情肆虐的一年實現增長的世界主要經濟體。

2020年東亞吸引全球三分之一外國投資

聯合國貿易和發展會議數據顯示，在全球經濟中，東西方存在明顯差異。在2020年，東亞吸引了全球三分之一的外國投資，這是20世紀80年代有記錄以來的最大份額。印度2020年的外國投資增長13％，主要是受數字服務需求上升推動。

在西方，流入歐盟的外國投資銳減71％。受疫情和脫歐雙重影響，流入英國的外資從2019年的450億美元轉變成流出13億美元。德國的外國投資下降61％。

美國外國投資總存量依舊龐大

雖然2020年中國吸引了更多的新資金流入，但美國的外國投資總存量仍然要大得多，這反映出幾十年來美國一直是對尋求在本土市場之外擴張的外國企業最有吸引力的地方。

美國吸引的外商投資在2016年達到4,720億美元的最高峰，相比之下，當年中國獲得的外商投資為1,340億美元。自那以來，外商對中國的投資持續上升，而對美國的投資從2017年以來逐年下降。

特朗普（Donald Trump）政府鼓勵美國公司離開中國，在美國重新建立業務。特朗普政府的種種舉措還讓中國投資者意識到，在美國進行的收購交易將面臨以國家安全為由的新審查，這抑制了中國投資者在美進行交易的興趣。紐約獨立研究公司榮鼎集團（Rhodium Group）的創始合夥人Daniel Rosen 長期以來專注於分析中美經濟關係，他表示，在當前情況下，美國的外商直接投資大幅下降是很自然的，因為美國奉行的是開放的市場經濟，而中國不是。展望未來，只要美國堅持其基本的開放市場競爭體系，就沒有理由對外商直接投資在美國的前景感到擔憂。

企業正重新評估有關全球供應鏈

外商直接投資包括外國公司在一個國家建設新工廠或擴大現有業務，或收購當地公司。在中國，儘管新冠疫情帶來巨大影響，跨國公司的投資仍在繼續，從美國工業巨頭霍尼韋爾（Honeywell）到德國運動服裝生產商阿迪達斯（Adidas）等公司都在擴大在中國業務。

因此，韋爾斯利學院（Wellesley College）國際關係與經濟學教授Joseph Joyce表示，企業正重新評估有關全球供應鏈、海外市場以及自身技術使用的政策。他表示，疫情使得所有這些企業重新思考對公司所處位置的最基本假設。

中國疫情控制得宜，外商投資加碼

中國一開始即迅速控制疫情，不僅推動國內經濟相對較快反彈，而且增強了中國的吸引力。在2020年上半年，一些外國公司擱置在中國擴張計劃，在某些情況下開始撤回投資，使得流入中國的外商直接投資大幅下降4％。但隨著中國經濟復甦勢頭加快，世界其他地區經濟開始顯得越發不穩定，外國公司轉為向中國投入更多資金，並將中國視為其產品的生產基地和重要增長市場。

聯合國貿易和發展會議投資和企業司司長James Zhan表示，據估算，2020年中國引資規模再創新高，吸引外資總量約占全球FDI的19％。同時，中國引資結構進一步優化，服務業和高新技術占比不斷提高。包括科技成果轉化、電子商務在內的高新技術服務業引資規模增長更快。

中國在嚴格防控疫情的前提下，鼓勵企業復工復產，保證了跨國企業在中國產業鏈、供應鏈的穩定，也讓跨國企業有信心持續在華投資。James Zhan表示，中國自去年起施行「優化營商環境條例」和外商投資法，進一步縮減外商投資准入負面清單，這些措施增強外資企業在中國大陸投資的信心。

RCEP與中歐投資協定，增加投資信心

此外，「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）的簽署和中歐投資協定談判完成，對未來全球FDI復甦和進一步增長都是利多消息。RCEP不僅可以進一步與區域內各成員間的FDI互動，還將推動外來投資的大幅增長。而中歐投資協定一經生效，將不僅促進投資，還將推動雙邊貿易發展以及產業鏈進一步融合。

外商直接投資，到2022年才會反彈

儘管中國在逆勢復甦，全球經濟卻仍普遍處於低迷之中。「全球投資趨勢監測」報告顯示，去年全球外國直接投資急劇下挫，在2019年1.5兆元的基礎上下滑42％至8590億元；去年結束時，全球外國直接投資的水準比2009年全球金融危機後的谷底還低30％以上，回落至上世紀90年代的水準。

聯合國貿易和發展會議認為，今年外商直接投資不會有明顯的復甦，無論是在全球範圍內，還是在那些2020年經歷了外商直接投資下降的國家。聯合國貿易和發展會議投資和企業司司長詹曉寧（James Zhan）認為，真正的反彈要到2022年才會到來。他說，即使到那時，外商直接投資的全面恢復之路也將崎嶇不平。 (完)