澳門加緊管控博彩業《華商世界雜誌第53期》


發佈日期:2022/04/28
  • 分享至:

澳門加緊管控博彩業

《華商世界雜誌第53期》

 

前言 

為加強對澳門這個全球最大博彩市場的監管,澳門政府在博彩法修訂草案中,計劃發放最多六張博彩牌照,牌照期限最長13年,並限制取得牌照公司或其屬控權股東的公司的上市流通股比例。此外,草案概述了政府對賭場運營商控制的收緊以及對貴賓廳博彩中介的限制措施。這將是中國博彩中心20年來的最大改革。

 

本文 

澳門的博彩產業年營收,早已超過拉斯維加斯,成為全球第一的博弈市場。澳門博彩合法化起源於澳葡政府,經過170餘年的發展,2013年在全球資金寬鬆的背景下,澳門博彩業收入達到歷史高峰3619億澳門幣,之後有中國官方打貪、監管趨嚴,貴賓業務收入縮水,博彩業收入結構進行調整;2020年則遭遇新冠肺炎疫情嚴重影響,2020年下半年,隨著中國疫情得到控制、澳門博彩業也逐漸復甦。

 

博彩稅收占澳門公共財政收入8成 

博彩業對澳門經濟扮演相當重要的角色。澳門博彩稅收由2000年的56.47億澳門幣提升至2019年的1127.1億澳門幣,占澳門公共財政收入比例從36.8%提升至80.1%,帶動澳門財政收入快速增長。博彩業也提供澳門居民大量的就業機會,相關從業人數保持在總就業人口的26%以上。

 

六張賭牌將於今年6月26日到期 

20年前,被壟斷的澳門賭場行業決定對外開放。2002年,澳門政府開放賭權,結束澳門博彩一家獨大的局面。 

2003年,澳門特區政府批准現有三張博彩執照一拆為二,讓澳門博弈產業的家數從三家倍增為六家。目前的六張賭牌中,有三張在永利渡假(Wynn Resorts Ltd., WYNN)、美高梅國際酒店集團(MGM Resorts International, MGM)以及拉斯維加斯金沙集團股份有限公司(Las Vegas Sands Co., LVS)這三家拉斯維加斯賭場運營商各自的子公司手裡,其餘三張在澳門本土賭場運營商手中。這六張賭牌將於今年6月26日到期,政府將進行重新招標。

 

中國博彩中心20年來最大改革 

為加強對澳門這個全球最大博彩市場的監管,澳門政府在1月底公布修訂博彩經營法律制度的草案,概述政府對賭場運營商控制的收緊以及對貴賓廳博彩仲介的限制措施。這將是中國博彩中心20年來的最大改革。

這項法律草案稱,修訂該法律旨在確保澳門的博彩經營在維護中國國家安全的前提下進行,並配合澳門打擊跨境非法資金流動,預防洗黑錢並遏制犯罪影響。

 

維持六張賭場牌照,但有效期縮為10年 

根據澳門公布的博彩法修訂草案摘要,澳門最多將發放六張賭場牌照,有效期為10年,在例外情況下可再延長三年。博彩仲介必須從澳門經濟財政司處獲得賭牌,而且只能與一家賭牌持有人合作,禁止轉讓。這將維持現有的賭牌數量不變,但新賭牌的有效期比原來縮短了一半,原本有效期為20年。此外,賭場運營商的賭牌可能因國家安全或澳門安全方面的原因被吊銷。

 

提升澳門本地人任常務董事佔股比至15% 

為了提高澳門本地人的持股比例,澳門政府草案要求由澳門特區永久性居民出任的董事的占股比例由之前規定的10%升至15%。公司必須將資本金額提高至50億澳門元(約合6.24億美元),以確保有足夠的財力。草案還對博彩仲介行業,也就是負責招攬貴賓廳玩家、向這些玩家放款並收債的中間人網絡,施加了新的限制。草案稱,第三方貴賓廳玩家招募者也將被禁止在賭場內開設專用房間或與賭場運營商達成收入分成協議,只允許賺取佣金。

 

可能由六個博彩營運商繼續營運至2032或2035年 

高盛根據草案提出報告指出,相信較大機會由目前六個博彩營運商繼續營運,直至2032或2035年新牌照條款到期。由於現有賭牌將於今年6月26日到期,時間緊迫下,相信政府或會延長牌照6個月,以確保有充足時間在今年底完成整個程序。 

高盛又指出,由於目前澳門博彩市場發展已更加成熟,正在籌備的發展項目亦不多,相信10年的牌照限期足夠,亦與新加坡當地新牌照期限一致。同時亦注意到,澳門新的博彩牌照將於 2032 年(或 2035 年若包括 3年延期)到期,將與中央計劃到2035年實現非博彩經濟多元化的城市發展目標相匹配。

 

內地遊客是澳門最大的收入來源 

根據澳門政府旅遊局的數據,2021年抵達澳門的人數是770萬人,比2020年多出30%,但是比新冠疫情前仍低了80%。數據顯示,來自中國大陸的人佔91%,比前一年增加48%。 

中國內地禁止賭場賭博,而內地遊客是澳門最大的收入來源,且支出水平遠高於其他地方的遊客。大賭客的高額賭注讓主要依賴博彩收入的澳門成為全球人均GDP最高的地方之一,促使澳門博彩收入在2006年超過了拉斯維加斯大道(Las Vegas Strip)。10多年來,澳門博彩收入讓拉斯維加斯相形見絀。澳門在2019年賺取相當於360億美元的博彩收入。隨著疫情來襲,這一數字猛烈下降,2020年的博彩收入驟降至75億美元,到2021年略有恢復,達到108億美元,仍然比疫情之前的博彩盈利少了70%。

 

(END)

 




 
瀏覽次數:1228

回最頂