第十五屆世華商高峰會 綜合論壇

珠海市橫琴自貿區管委會 牛敬書記（李娟女士 代表）

獨一無二的橫琴

橫琴，是習總書記五年內三次踏足的地方，是唯一與港澳路橋相連的國家級新區和自貿區。橫琴，是眾多國家戰略的聚焦點，集萬千寵愛於一身。2009年8月，國務院正式批准《橫琴總體發展規劃》，橫琴成為國家級新區；2015年4月，橫琴自貿片區正式掛牌成立。橫琴以制度創新為核心，依託港澳、服務內地、面向世界，是粵港澳深度合作示範區、21世紀海上絲綢之路重要節點、全國新一輪改革開放先行地。

建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，是中央從國家發展全域和「一國兩制」的戰略高度，支持港澳與廣東這塊改革開放前沿陣地，實現共建共用共贏的重大決策部署，不只限於經濟領域，還涵蓋科技以及教育、文化、體育、衛生等各個領域。總書記在今年「兩會」期間出席廣東人大代表團座談時感慨地說：「這個大灣區搞起來不得了」。粵港澳大灣區建設為橫琴在內的粵港澳地區突破發展瓶頸，提供了千載難逢的戰略機遇，這是繼橫琴作為國家級新區和自貿試驗片區後，再次擔當國家戰略重任。

一、橫琴與港澳合作情況

九年來，橫琴與港澳合作，特別是對澳合作，在基建對接、通關便利、產業合作、服務一體等方面取得明顯成效，累計在橫琴註冊的港澳企業2633家，其中澳資企業超1300家。

（一）跨境通關更加便捷。2014年12月18日橫琴臨時口岸實現24小時通關。2016年12月20日澳門機動車便利入出橫琴政策落地實施，目前超過700台澳門單牌車自由便捷進出橫琴島。啟動建設投資260億元的橫琴口岸及綜合交通樞紐工程，廣珠城際軌道交通將在橫琴口岸與澳門輕軌對接。

（二）產業合作更加緊密。明確劃定5平方公里粵澳合作產業園，澳門政府兩次推薦83個專案入園發展，目前已有27個專案簽訂專案合作協定，22個項目取得項目用地，18個項目開工建設，勵駿龐都廣場、大昌行物流中心等專案竣工。粵澳合作中醫藥科技產業園註冊企業88家，前期發展中心已投入使用，GMP中試大樓、研發檢測大樓、科研總部辦公大樓等配套設施已建成。投資180億元香港麗新文化創意綜合體封頂竣工，「創新方」獅門娛樂天地和國家地理少年探險家項目即將建成。

（三） 澳門大學落戶橫琴發展迅猛。占地1.09平方公里、擁有80多幢建築的橫琴島澳門大學新校區建成開學，新校區是原校舍的20倍。根據《泰晤士高等教育》公佈的「全球創校50年內最佳100所大學排行榜」，橫琴島澳門大學新校區位於世界第39位、亞洲第7位。澳門大學珠海科技研究院等研發平台落戶橫琴，成為澳門大學高端科研技術成果轉化基地。

（四）支持港澳青年創業初顯成效。面向港澳、海外及歸國留學青年，設立首期12.8萬平方米的橫琴澳門青年創業谷，主要承接港澳青年創新創業。創業穀累計孵化專案298個，其中港澳創業專案165家，榮獲「國家級眾創空間」、國家級科技企業孵化器等稱號，成為澳門青年內地創業首選地。

（五）資金跨境流動取得突破。累計辦理跨境人民幣結算業務3849億元。在全國首次開展跨境住房按揭貸款試點，港澳居民跨境住房按揭累計收匯超過6.8億美元。區內擁有7個備案跨境人民幣資金池，港澳金融機構准入門檻進一步降低，集聚大西洋銀行、東亞銀行等港澳資金融類企業170多家，首期規模達200.1億元的粵澳合作發展基金落戶橫琴。

（六）對港澳企業服務高效便利。全面實施《支援澳門經濟適度多元發展的十一條措施》、《促進澳門中小企業發展辦法》等惠澳專項政策，開通澳門企業綠色通道，為澳門企業投資經營提供全方位服務。設立粵港澳三地聯營工程事務所，推出社會投資類建設工程管理新模式，施工許可證辦理程式縮減50％以上。推動商事登記導辦服務、智慧辦稅業務延伸至港澳大街小巷，港澳投資者可遠端辦理商事登記和涉稅業務。

（七）趨同港澳的個稅政策作用發揮更加明顯。在全國率先實施「港人港稅、澳人澳稅」，對在橫琴創新創業的港澳永久居民個稅進行差額補貼。實施5年來，累計發放財政補貼約1億元，補貼金額明顯呈現出逐年遞增的趨勢。

（八）銜接港澳的仲裁和調解機制形成特色。率先成立珠港澳商事調解合作中心，形成對接港澳的多元化調解機制。設立商事爭議解決平台，珠海國際仲裁院來自港澳地區的仲裁員占40％。全國首家內地與港澳合夥聯營律師事務所在橫琴揭牌。成立港澳中小企業法律服務中心，為港澳中小企業提供跨境法律服務。

二、橫琴經濟社會發展情況

橫琴逐步形成與港澳融合、與世界接軌的態勢，正在引領下一個創新發展和改革開放的高潮。下面我將簡單為大家介紹一下橫琴的基本情況。

橫琴新區面積106.46平方公里，其中可供開發面積為28平方公里。橫琴與澳門一河之隔，一橋相連，最近的地方只有187米。與澳門連接的橫琴口岸，已實現24小時自由通關。澳門單牌機動車出入橫琴政策穩步實施。橫琴距離香港34海裡，港珠澳大橋通車後，從橫琴到香港只需要40分鐘的車程。橫琴100公里半徑內擁有五大機場、四大港口、兩條輕軌以及多條高速公路。

去年10月開始，橫琴與一河之隔的保稅區、洪灣片區實現一體化發展，區域新拓展面積約26平方公里,共同打造以港珠澳大橋延長線為紐帶的橋頭堡經濟板塊—「大橋經濟區」。橫琴的部分先行先試創新政策已同步覆蓋到上述區域，這裡將建設成為珠海未來的「城市新中心」。

經過9年高標準、高強度、高水準的建設，昔日的「蕉林綠野，農莊寥落」已變成一座充滿生機和活力的現代化自貿新城。

橫琴重點發展商務服務、金融服務、旅遊休閒、文化創意、中醫保健、科教研發、高新技術七大產業。

橫琴的經濟發展突飛猛進，2009年橫琴地區生產總值僅為2.85億元，2017年橫琴實現地區生產總值230.3億元，比2009年增長81倍；2017年固定資產投入比2009年增長22倍；2017年一般公共預算收入比2009年增長150倍。截止目前，共有44家世界五百強企業落戶橫琴，註冊企業合計131家；共有73家中國五百強企業落戶，註冊企業合計205家；島內註冊企業突破5萬家。實際落地專案投資超5000億元，在建重大專案113個，總投資達3859億元。

橫琴也憑藉綜合實力多次榮獲「最好的城市」、「最具投資價值獎」、「外國人最愛的中國城市」、「景觀休閒型城市第一」等殊榮。橫琴致力於打造國際化、市場化、法制化的營商環境：橫琴實施高效透明的政府服務，頒佈全國第一個商事登記管理辦法，已實現企業營業執照、法人代碼證、稅務登記證、社保證及統計證「五證合一」、「一照一碼」。採用負面清單管理模式，開放度、透明度進一步提高，與國際通行規則進一步銜接。我們加快政府職能轉變，對政務服務流程進行「系統重裝」，真正做到「一站式審批」、廉潔高效審批，使群眾「辦事不求人」，讓企業「辦事不出門」。我們重視保護智慧財產權，設立智慧財產權交易中心、智慧財產權巡迴法庭和智慧財產權檢察工作站，確保市場主體公平競爭；我們致力於發展國際仲裁，出台國際化仲裁規則，促進仲裁要素集聚。

橫琴擁有領先的城市基礎設施建設，通信基礎設施、市政綜合管廊等建設全國領先。橫琴還是生態島，環境優美，作為國家首批低碳試點城鎮，宜居宜業，超過70％的土地包括山地、濕地是限建區和禁建區。全年PM2.5在30以下。單位GDP能耗和碳排放量全國「雙最低」。橫琴新區綜合管廊榮獲「中國人居環境獎」。

此外，橫琴還有高端的配套環境，威雅公學、哈羅公學，德威中學等國際知名學校陸續落地；引進廣州醫科大學附屬第一醫院運營公立醫院，國際知名的綜合醫院和專科醫院落戶；國際知名的長隆國際海洋度假區每年接待1500萬以上遊客。

為了促進橫琴產業發展，提供更好的營商環境，國家賦予橫琴特殊優惠政策的同時，橫琴還針對高新技術、醫藥健康、金融服務、文化創意等產業制定了一系列優惠政策，降低企業運營成本，優化企業發展環境。

企業所得稅優惠政策，對於在橫琴新區的五大類72項鼓勵類產業企業，可以減按15％的稅率徵收企業所得稅。企業上市獎勵，橫琴的企業在新三板掛牌，分階段予以獎勵，最高可達210萬元；企業在境內證券交易所上市，分階段予以獎勵，最高可達480萬元；企業在境外上市，給予獎勵資金最高可達300萬元。

高新技術企業首次申請入庫，撥付10萬元人民幣獎勵；成功申報國家高企，給予100萬元人民幣獎勵。人才獎勵方面，針對兩院院士、千人計畫專家等高層次人才創新創業團隊，分別給予500萬和200萬扶持資金。對於博士、碩士、學士，連續三年每月給予3000、1200、600元租房補貼。實施「港人港稅，澳人澳稅」，港澳人士可以按照當地標準在橫琴納稅。我們擁有最具吸引力的特殊人才政策，凡是在橫琴繳納個稅超過1萬元都可以享受

個稅獎勵，最高獎勵額度可達個稅總額的40％。

企業在橫琴年度繳納企業所得稅、增值稅不低於500萬元人民幣，可以申請認定為成長性總部，按其年度形成的市級財政貢獻的50％予以獎勵。跨國公司地區總部、國內大企業總部和創新金融總部可以享受更加優惠的政策。另外我們也針對粵澳中醫藥產業園出台了專項政策，園區內年度納稅10萬至500萬元的企業，將按其年度對橫琴新區地方經濟貢獻額的90％給予扶持。

橫琴的優惠政策很多，在此不一一詳述，歡迎大家前來諮詢和瞭解。橫琴四面環水，藍天白雲，是一片宜居宜業的樂土。橫琴獨特的地理優勢開放

的營商環境將為促進粵港澳深度合作、國際化戰略及科技創新發展提供最佳平台。

橫琴作為廣東對外開放的重要平台，珠海發展的新引擎，面積雖小，但意義重大；橫琴雖只有9歲，但是活力四射、激情無限。站在新的歷史起點，橫琴將把握改革開放40周年、澳門回歸20周年、港珠澳大橋通車、粵港澳大灣區建設等多重歷史機遇，挖掘開放潛力，激發市場活力，增強政府效力，努力把橫琴建設成為開放程度高、體制活力強、創新空間大、政府效率高、企業營商成本低的高水準自貿試驗區，為粵港澳大灣區發展貢獻橫琴力量。