RCEP 2022元旦生效.中國與東盟搶互動先機《華商世界雜誌第52期》


發佈日期:2022/01/06
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RCEP 2022元旦生效.中國與東盟搶互動先機

《華商世界雜誌第52期》



前言

「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP) 在2022年元旦正式生效。對國家而言,區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅;對企業而言,RCEP會員國內企業,只需取得1張原產地證明書,便可將產品銷往其他會員國。其中,中國與東協已互為最大貿易夥伴,對雙方都是互贏的基礎。

 

本文

全球最大的貿易協議2022年元旦正式生效。中、日、韓與東協等十五國參與的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP),在澳洲與紐西蘭於2021年11月2日批准後,達到至少六個東協國家和至少三個非東協國家批准後六十天的生效條件,RCEP正式於2022年元旦生效,成為整體GDP占全球三成的大型經濟圈。目前,中日紐澳四國已批准,東協方面也有新加坡、汶萊、寮國、柬埔寨、越南與泰國等6國完成批准。

RCEP於2012年由東協10國發起,邀請澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、紐西蘭6個對話夥伴國參加,2019年印度退出後,剩餘15國推動結束全部文本談判,以及所有實質上的市場准入談判,並於2020年11月正式簽署協定。RCEP成員國總人口達22.7億,GDP規模26.2兆美元,出口總額達5.2兆美元,是目前全球規模最大的自由貿易協定。成員國包含中國、日本等全球第二及第三大經濟體,也是中日韓三國間,第一個經濟合作協定(EPA)。

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RCEP最大的優勢是規模夠大

RCEP雖被批評自由化不徹底、涵蓋範圍不廣、品質不高的自由貿易協定(FTA),檔次低於跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)。但以工業產品為中心,整體關稅廢除率達九成以上,並設有禁止要求外資企業進行技術轉移等保障企業的規定,一旦開始實施將逐漸形成巨大經濟圈,使亞洲太平洋地區貿易、企業進駐更加活躍。

但RCEP最大的優勢是規模夠大,GDP高達26.2兆美元,人口約22.7億,均約占全球三成;是全世界經濟規模最大,涵蓋人口最多的自由貿易協定(FTA),所產生效果不容忽視。特別是RCEP將以往最難用FTA連結的中國-日本與日本-韓國成功串連,生效後必然會帶動區域內貿易。

RCEP致力於消除相關成員國之間的貿易壁壘,推行規則統一的大市場,其發展有利於亞太地區的繁榮與穩定,在該區域內進行貿易可免征關稅的商品種類達到91%,蘊藏著巨大潛力。RCEP包括了在服務業、市場准入、知識產權和政府採購等方面的協議。

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對國家優勢:90%以上的貨物貿易最終實現零關稅

協定生效後,區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅,主要產品是生效立刻降稅到零和10年內降稅到零,有望在較短時間內惠及各國企業和消費者。

 

對企業優惠:原產地累積規則

RCEP在貨物貿易領域的另一大亮點是原產地累積規則。RCEP貨物關稅減讓承諾是規劃了國家層面的降稅安排,RCEP原產地累積規則就是對企業層面如何享惠制定了新指南。

根據原產地累積規則,在確定產品原產資格時,可將各RCEP其他成員國的原產材料累積計算,來滿足最終出口產品增值40%的原產地標準,從而更容易享受到優惠關稅。即RCEP會員國只需取得1張原產地證明書,便可將產品銷往其他會員國。換言之,原本專攻中國本地市場的中國製造業者,可重新思考佈局策略,進軍吸引力與日俱增的東協國家。

 

消費、電子商務科技產業將受惠

景順亞太區環球市場策略師趙耀庭則分析,到2030年,RCEP預計為亞太地區每年增加近2000億美元的經濟產值,目前初步分析潛在受惠產業為,消費、電子商務科技產業。

趙耀庭解釋,未來10年內,RCEP會員國必須將90%產品降到零關稅,進入中國市場的關稅降低,將刺激亞洲區域內的經濟活動,包含,進口澳洲牛肉、韓國美妝產品等都將享有零關稅,屆時亞洲消費性企業將可進一步拓展業務,並擴大亞太地區市佔率。

此外,趙耀庭認為,協助處理跨境交易、電子商務的區域型電商平台也可望受惠。儘管反托拉斯法與消費信貸等電商法規議題並未納入目前談判項目,但是未來RCEP將為此類企業打開全新的市場,進一步推升未來成長動能。

 

東盟國家受益最大

中國商務部國際貿易經濟合作研究院11月發佈了《RCEP對區域經濟影響評估報告》。《報告》類比結果顯示,到2035年,RCEP將使中國實際GDP、出口和進口增量分別較基準情形累計增長0.35%、7.59%和10.55%,出口和進口累計增量將分別達到3154億美元和3068億美元,經濟福利將累計增加996億美元。

此外,從實際GDP的增長率來看,東盟國家受益最大。相較於基準情景,到2035年,東盟整體GDP累計增長率將因RCEP增加4.47%。其中,柬埔寨、菲律賓、泰國、越南的GDP獲益較大,累計增幅分別為7.98%、7.04%、6.38%和6.33%。對中國、日本、韓國、新西蘭和澳大利亞實際GDP增幅也均有積極貢獻。

 

中國與東盟的密切關係

在此15國中,中國與東盟關係密切。中新社報導,2021年1-10月,中國大陸對RCEP成員國貿易達15171.6億美元,占中國大陸對外貿易總額的31%,其中,中國大陸向RCEP成員國出口7029.6億美元,占中國大陸出口總額的26%;中國大陸從RCEP成員國進口8142億美元,占中國大陸進口總額的37.2%。

中國大陸與東協國家貿易達7033.4億美元,同比增長了30%,雙方互為最大貿易夥伴。中國大陸與東協國家貿易占其對外貿易總額比重14.4%。中國大陸向東協國家出口同比增長28.6%,從東協國家進口同比增長31.8%;中方順差692.3億美元,同比增長了12%。

 

中國東協建立全面戰略夥伴關係

2021年是中國-東協建立對話關係30周年,大陸國家主席習近平11月22日宣布,建立中國東協(ASEAN)全面戰略夥伴關係,要發揮「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP)作用,盡早啟動「中國─東協自貿區3.0版建設」,並願進口更多東協國家優質產品,包括在未來五年力爭從東協進口1,500億美元農產品;未來三年再向東協提供15億美元發展援助,用於抗疫和恢復經濟。

此外,中國與柬埔寨簽署的自由貿易協定於2022年1月1日正式生效實施,雙方貨貿零關稅產品稅目比例達到90%以上,服貿也承諾給予最高開放水準。

 

2020年,中國對東盟直接投資流量160.63億美元

東協已是中國最大貿易夥伴。同時,中國也是東協的最大貿易夥伴。2020年,中國對東盟的直接投資流量160.63億美元,同比增長23.3%,占當年流量總額的10.4%,占對亞洲投資流量的14.3%。

從流向的主要國家看,新加坡居首位,流量達59.23億美元,同比增長22.7%,占對東盟投資流量的36.9%,主要投向批發和零售業、租賃和商務服務業、製造業、資訊傳輸/軟體和資訊技術服務業等。

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多數成員國的最大貿易夥伴是中國

RCEP對中國是一大利多,多數成員國的最大貿易夥伴正是中國,RCEP的簽訂可望進一步帶動其經濟。英國智庫「國際戰略研究所」地緣經濟與戰略主任華德表示:「協定增加中國在這個區域的優勢及話語權。」

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RECP對韓國經濟增長預測幾乎沒有好處

雖然各國都對此協議的正式生效充滿期待,但韓國的專家分析卻不如想像中的美好。根據韓國國際經濟政策研究所 (KIEP) 的《RCEP影響評估結果(RCEP Impact Assessment Results)》報告指出,在RCEP生效後的20年內,累計實際國內生產總值(GDP)將增長0.14%,僅為兩年前公佈的估計增長率的1/4。 按年計算,實際國內生產總值增長0.007%,專家表示,在這個水平上對經濟增長的影響可以忽略不計。

研究顯示,RCEP預計將在 20 年內創造 12.8 億美元的消費者福利收益並創造 14,396 個工作崗位。與此同時,預計未來 10 年每年的稅收將平均減少825億韓元(6960 萬美元)。

韓國政府此前曾預計 RCEP 將為該國的出口商打開一個巨大的市場,但由於韓國已經與 14 個 RCEP 夥伴經濟體中的 13 個簽署了單獨的雙邊自由貿易協定(日本除外),該貿易協定幾乎不會給經濟帶來任何影響。韓國仁荷大學國際貿易教授Jeong In-kyo表示。

儘管如此, 許多專家仍表示 RCEP “總比沒有好”。韓國加入區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP) 所帶來的好處將是儀式性的,而不是經濟上的幫助。

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全球四大區域經濟協議鼎立

亞太地區原本即是全球區域經濟整合的熱點,近年來許多國家除了將原本FTA升級外,也形成不少新的雙邊FTA,大型FTA的進展更是超出預期。

RCEP參與的十五國歷經八年磋商,於2020年11月簽署。儘管美國沒加入,印度也因擔憂中國大陸產品低價傾銷退出,但以GDP而言,RCEP比美國、墨西哥、加拿大協定(USMCA)和歐盟等其他區域貿易集團更大。未來RCEP與CPTPP更會持續競逐新成員,全球將形成美墨加貿易協定(USMCA)、歐盟、RCEP與CPTPP四足鼎立的情勢。

由於RCEP將在亞太地區逐漸移除貿易壁壘,並創造單一整合市場等,意味中國大陸將加速整合亞太區域,外電曾指出,雖然RCEP改變現狀的範圍有限,卻象徵中國對東南亞的經濟影響力逐步增加。華

 

(END)

 




 
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